Несколько месяцев остается до открытия зимних Олимпийских игр в Сочи. Это крупнейшее спортивное соревнование международного масштаба соберет лучших спортсменов современности, в Россию приедут тысячи туристов, за состязаниями будут следить через телетрансляции миллионы людей во всем мире.

Вполне естественно, что кроме собственно спортивной составляющей организаторы игр озабочены безопасностью предстоящих игр. Для обеспечения порядка на Олимпиаде будут привлечены значительные силы. При этом, несомненно, специалисты учтут богатый опыт, полученный нашей страной в период проведения Олимпиады-80 в Москве. Безусловно, любопытны в этом отношении наработки иностранных коллег, проводивших подобные по масштабу соревнования в разные годы.
На страницах этого номера журнала мы представляем анализ зарубежного опыта по предотвращению и пресечению террористических актов в период проведения спортивных мероприятий, обобщенный сотрудниками Международного межведомственного центра подготовки и переподготовки специалистов по борьбе с терроризмом и экстремизмом ВИПК МВД России.

Любые крупные спортивные мероприятия, подобные Олимпийским играм, являются серьезнейшей проверкой государственной стратегии безопасности. Мало того, что такие события обычно проходят на значительных площадях, в колоссальных по размерам сооружениях, при огромном стечении людей, они также неизменно привлекают к себе внимание различных криминальных элементов. К тому же государство-устроитель таких соревнований, опасаясь подрыва своей международной репутации, обычно чрезвычайно ревностно относится к обеспечению безопасности в ходе их проведения.
Хотя на крупных мероприятиях невозможно избежать мелких инцидентов, заранее выработанная схема реагирования на угрозы безопасности помогает избежать того, что соревнования окажутся проваленными.

В феврале 2007 года на Сицилии произошла трагедия. Тогда в результате массовых беспорядков, затеянных фанатами футбольных клубов «Катания» и «Палермо», погиб полицейский и еще около 150 человек получили ранения. Шокирующий инцидент заставил итальянские власти проанализировать принципы функционирования системы безопасности стадионов и внести необходимые коррективы в ее обеспечение. При этом были выявлены две ключевые проблемы. Во-первых, в Италии большинство стадионов находится в собственности муниципалитетов, которые, в свою очередь, сдают их в аренду футбольным клубам. В силу особенностей взаимоотношений между двумя сторонами могут возникать проволочки с техническим обустройством объекта. Во-вторых, состояние оборудования систем безопасности футбольных площадок различное, и невозможно оснастить все стадионы стандартными системами, учитывая индивидуальные особенности каждого объекта.
Между тем эффективность технического обеспечения системы безопасности стадионов связана с непосредственным участием в этом процессе законодательных органов страны. Учитывая это, в Италии намерены на законодательном уровне не только определять порядок обеспечения безопасности при проведении футбольных матчей, но и требования к спортивным сооружениям, на которых они проводятся.
В качестве положительного примера можно было бы привести Англию, которая пострадала от беспорядков на трибунах стадионов, пожалуй, больше, чем любая другая страна. Но сегодня проблем с безопасностью там почти нет. Методом проб и ошибок желаемый результат был в конце концов достигнут. При этом отметим главное: на стадионах Туманного Альбиона ответственность за безопасность матчей несет непосредственно сам клуб — хозяин поля.
Факторы безопасности
САМИ футбольные площадки не несут в себе серьезной угрозы болельщикам, скажем, в пожарном отношении, однако как место большого скопления народа они, несомненно, являются объектами повышенной опасности. Современное итальянское законодательство не предписывает обязательного присутствия на стадионах сотрудников органов правопорядка, достаточно лишь наличия специального штата сотрудников со стороны футбольного клуба — стюардов.
В Англии за порядком вокруг арены следят муниципалитеты и полиция. Однако представителей правоохранительных органов на английских стадионах почти не видно — на матчах их крайне мало. В основном за порядком следят стюарды, которые подчиняются клубным службам безопасности.
Существуют два типа стюардов. Первый — это волонтеры, в обязанности которых входит встречать и провожать зрителей до их мест, а после матча — до выхода со стадиона. Они также проверяют билеты, показывают дорогу, сторожат входы и выходы на трибуны.
Второй тип — стюарды по безопасности. Клуб их нанимает, обучает, обеспечивает средствами связи. До матча они контролируют приток зрительской массы на стадион, а во время игры следят за трибунами, стоя спиной к полю. Причем на многих аренах, где стюарды могут помешать обзору болельщиков, они попросту садятся на землю. Словом, все делается для того, чтобы человеку, купившему билет, ничто не мешало получить удовольствие от зрелища.

У частных охранных предприятий США и Канады лучшее оружие, средства аудио- и видеоконтроля, экипировка сотрудников, а также подготовка специалистов. Отчасти это, а также то, что ЧОПы не берут денег из бюджета, наоборот, пополняя его налогами, является причиной найма частных охранников для охраны зарубежных посольств США и Канады, а также ряда других объектов государственной важности. Что касается работы с гражданами, обращающимися в ЧОП, то лучше, чем частные специалисты, их вопросов не решит никто. При этом часть полученных за работу средств идет на развитие технической базы компании, которая, таким образом, постоянно обновляется.

.

Елена МИХАЙЛОВА, Олег СУКАЛЕНКО
Фото из архива авторов